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日前，廣東省發(fā)改委、省住建廳等8部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理暫行辦法》，自2022年11月1日起施行。
1、本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。
2、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)場所分為主場和副場。招標(biāo)人選擇進(jìn)場交易登記的場所為主場，主場以外的其他交易評(píng)標(biāo)場所為副場。副場由招標(biāo)人自行確定。
3、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
4、主場和副場所配置的設(shè)備設(shè)施至少應(yīng)滿足本辦法附件（遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)設(shè)備設(shè)施配備建議表）所列條件。
5、主場、副場招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)規(guī)定進(jìn)行檢測、認(rèn)證合格后，選擇與省內(nèi)任一公共資源交易公共服務(wù)系統(tǒng)對接互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息交互和資源共享。具備條件的，可依法直接與相應(yīng)的行政監(jiān)督系統(tǒng)對接交互信息。
6、評(píng)標(biāo)專家酬勞由招標(biāo)人按照《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于廣東省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)鞂＜页陝诘墓芾磙k法》規(guī)定支付。
附原文：
粵發(fā)改規(guī)〔2022〕9號(hào)
各地級(jí)以上市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸（港口、軌道交通）、水利（水務(wù)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理、能源主管部門，省及各地級(jí)以上市公共資源交易中心：
為規(guī)范遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)電子交易場所設(shè)施及評(píng)標(biāo)專家資源共享，我們制定了《廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣東省工業(yè)和信息化廳
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運(yùn)輸廳
廣東省水利廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 廣東省能源局
2022年10月15日
廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)全省招標(biāo)投標(biāo)電子交易場所設(shè)施及評(píng)標(biāo)專家資源跨地區(qū)共享，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例，《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)，是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子交易系統(tǒng)通過遠(yuǎn)程調(diào)度、視頻語音實(shí)時(shí)交互等方式，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在兩個(gè)及以上不同電子評(píng)標(biāo)場所對同一工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)標(biāo)的活動(dòng)。
第四條 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)場所分為主場和副場。招標(biāo)人選擇進(jìn)場交易登記的場所為主場，主場以外的其他交易評(píng)標(biāo)場所為副場。副場由招標(biāo)人自行確定。
第二章 職責(zé)分工
第五條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)，各級(jí)人民政府發(fā)展改革部門或招標(biāo)投標(biāo)牽頭部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)。各級(jí)人民政府工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源等部門，對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
第六條 采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)方式評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)在進(jìn)場交易登記時(shí)提出申請，明確副場及副場數(shù)量，合理確定主場、副場評(píng)標(biāo)專家專業(yè)類別及專家人數(shù)，依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)抽取專家。
第七條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)按時(shí)參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)，自覺遵守工作紀(jì)律和服從現(xiàn)場管理，認(rèn)真執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，獨(dú)立客觀公正地按照招標(biāo)文件明確的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。自覺接受有關(guān)行政部門監(jiān)督，協(xié)助配合有關(guān)異議和投訴處理。
主場、副場評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)過程中具有同等權(quán)利和義務(wù)。
第八條 主場、副場電子交易系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證交易系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行，負(fù)責(zé)做好遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)的現(xiàn)場管理、見證服務(wù)，如實(shí)記錄評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的異常情況和違法違規(guī)行為信息，保留好相關(guān)證據(jù)并及時(shí)向所在地行政監(jiān)督部門報(bào)告，協(xié)助配合有關(guān)調(diào)查處理。
第三章 技術(shù)與設(shè)施保障
第九條 主場和副場的場所建設(shè)、設(shè)置、管理、服務(wù)等要求應(yīng)當(dāng)符合全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)場所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，所配置的設(shè)備設(shè)施至少應(yīng)滿足本辦法附件（遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)設(shè)備設(shè)施配備建議表）所列條件。
第十條 主場、副場招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其技術(shù)規(guī)范規(guī)定，并依照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等規(guī)定進(jìn)行檢測、認(rèn)證合格后，選擇與省內(nèi)任一公共資源交易公共服務(wù)系統(tǒng)對接互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息交互和資源共享。具備條件的，可依法直接與相應(yīng)的行政監(jiān)督系統(tǒng)對接交互信息。
第十一條 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)原則上采用主場電子交易系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)，并至少在評(píng)標(biāo)開始前1個(gè)工作日向副場發(fā)出遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)設(shè)備調(diào)試申請，向副場提供電子交易系統(tǒng)操作指南及各類系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境技術(shù)說明書（含瀏覽器版本、各類驅(qū)動(dòng)程序、中間件及插件等）。副場應(yīng)在遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)機(jī)位預(yù)先部署有關(guān)系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境，配合主場開展網(wǎng)絡(luò)連通、交易系統(tǒng)共享、設(shè)備調(diào)試等準(zhǔn)備工作，確保遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)順利進(jìn)行。
第十二條 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下在線進(jìn)行，主場、副場應(yīng)當(dāng)采用有效措施實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩浴⒈Ｃ苄裕_保項(xiàng)目評(píng)標(biāo)及數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯。
第四章 組織評(píng)標(biāo)
第十三條 主場、副場評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從依法設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘型ㄟ^隨機(jī)抽取方式產(chǎn)生。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及全部或者部分使用國有資金、國有融資、國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的專家應(yīng)當(dāng)從廣東省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)熘谐槿 ＞唧w抽取方式按照《廣東省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家和評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 主場、副場各自負(fù)責(zé)本場所評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員身份核驗(yàn)和簽到工作，統(tǒng)一保管其通訊工具，指引評(píng)標(biāo)專家至遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)室，并為其提供技術(shù)協(xié)助和服務(wù)。
第十五條 在評(píng)標(biāo)過程中如遇評(píng)標(biāo)專家對投標(biāo)文件存在疑問或意見分歧的，應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人組織評(píng)標(biāo)成員協(xié)商討論。
第十六條 在評(píng)標(biāo)過程中需要進(jìn)行討論或者通過實(shí)名投票方式表決意見的，應(yīng)當(dāng)通過視頻會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行，并做好相關(guān)記錄。
第十七條 評(píng)標(biāo)中需要投標(biāo)人作出澄清、說明或者補(bǔ)正的，按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的程序通過招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)和音視頻會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行交互。
第十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國電子簽名法》和招標(biāo)文件的要求使用電子簽名簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告以及其他需要簽署的文件。
第十九條 在評(píng)標(biāo)活動(dòng)開始前，因主場或副場網(wǎng)絡(luò)故障、電子設(shè)備或者評(píng)標(biāo)系統(tǒng)故障，以及其他原因?qū)е聼o法正常評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人可以延遲評(píng)標(biāo)開始時(shí)間，待故障解除后開始評(píng)標(biāo)；超過評(píng)標(biāo)開始時(shí)間2小時(shí)仍無法解除故障的，由招標(biāo)人確定是否進(jìn)行評(píng)標(biāo)。如延期評(píng)標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)配合主場、副場做好招投標(biāo)資料的封存和保密工作，另行組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
第二十條 在評(píng)標(biāo)過程中，因主場或副場網(wǎng)絡(luò)故障、電子設(shè)備或者評(píng)標(biāo)系統(tǒng)故障，以及其他原因?qū)е聼o法繼續(xù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，在4小時(shí)以內(nèi)解除故障的可繼續(xù)評(píng)標(biāo)；超過4小時(shí)無法解除故障的，由招標(biāo)人確定是否進(jìn)行評(píng)標(biāo)。如延期評(píng)標(biāo)，招標(biāo)人及參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)的各方主體及其有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)配合主場、副場做好招投標(biāo)資料的封存和保密工作，另行組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新評(píng)標(biāo)。原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)對評(píng)標(biāo)情況保密，不得對外透露與評(píng)標(biāo)有關(guān)的任何信息與情況。
第二十一條 主場和副場應(yīng)當(dāng)做好遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)全程見證服務(wù)并采用音視頻設(shè)備在線記錄，妥善保存評(píng)標(biāo)活動(dòng)過程中的文字和音視頻資料。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，副場應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)活動(dòng)過程中產(chǎn)生的紙質(zhì)資料原件、電子文檔、音視頻以及其他有關(guān)資料，按雙方約定的方式移交主場保存，保存期限按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 附則
第二十二條 從廣東省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)斐槿≡u(píng)標(biāo)專家開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)專家酬勞由招標(biāo)人按照《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于廣東省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)鞂＜页陝诘墓芾磙k法》規(guī)定支付。從廣東省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)煲酝獾膶＜規(guī)斐槿〉模烧袠?biāo)人按照評(píng)標(biāo)專家所屬專家?guī)煲?guī)定的勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或國家相關(guān)規(guī)定支付。
本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)電子交易場所作為主要開展跨省合作遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)的，可適用本辦法。
同一行政區(qū)域內(nèi)兩個(gè)及以上電子交易場所之間開展的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法未盡事宜，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第二十五條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自2022年11月1日起施行，有效期3年。
附件：遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)設(shè)備設(shè)施配備建議表
遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)設(shè)備設(shè)施配備建議表
一、設(shè)備配置要求
（二）電子簽名設(shè)備
支持手寫簽名和個(gè)人簽名認(rèn)證功能，可存儲(chǔ)和記錄評(píng)標(biāo)專家原筆跡；支持自動(dòng)簽署、批量簽署功能，具備方便安裝和激活特性。
（三）音視頻系統(tǒng)
1.支持音視頻通話，實(shí)時(shí)音頻、視頻清晰、不延遲；
2.支持屏幕共享、多媒體共享、交互式電子白板等功能；
3.支持主場對副場的通訊模式，能滿足多會(huì)場使用需要。
（四）監(jiān)控系統(tǒng)
滿足《廣東省公共資源交易平臺(tái)場所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》要求。
二、評(píng)標(biāo)系統(tǒng)要求
（一）基于B/S架構(gòu)建設(shè)，兼容主流瀏覽器、各類驅(qū)動(dòng)程序、中間件及插件，推薦具有安裝方便、支持一鍵部署功能并提供相應(yīng)檢測工具。
（二）支持在線查閱招標(biāo)投標(biāo)文件、在線打分、在線澄清、在線電子簽署評(píng)標(biāo)資料（報(bào)告）文件及資料共享等功能。
（三）支持上傳資料并對上傳的資料進(jìn)行電子簽名。
三、網(wǎng)絡(luò)要求
（一）優(yōu)先使用政務(wù)外網(wǎng)，未接入政務(wù)外網(wǎng)的可通過建立加密網(wǎng)絡(luò)通道（如使用VPN設(shè)備等）實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。
（二）網(wǎng)絡(luò)帶寬應(yīng)保證主、副場音視頻互聯(lián)互通、通訊低延遲，電子評(píng)標(biāo)資料傳輸穩(wěn)定，建議部署不低于100兆獨(dú)立帶寬。
熱線
關(guān)注
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