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作為穩(wěn)增長的重要方面，穩(wěn)投資正加緊謀劃“先手棋”。近期多地緊鑼密鼓敲定2022年重大項目清單，圍繞重大交通、能源水利等重點領(lǐng)域，謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠、支撐高質(zhì)量發(fā)展的重大投資項目。
此外，資金保障也靠前發(fā)力。2022年新增專項債務(wù)限額提前下達1.46萬億元，河北、江西、等地已披露明年一季度的新增專項債發(fā)行計劃。據(jù)統(tǒng)計，截至12月22日，已披露將于明年一季度發(fā)行的地方債中，新增債券占比近九成。
展望2022年，專家預(yù)計，隨著重大項目加速落地以及資金等保障加力，基建投資增速將有所回升，成為拉動投資增長的重要發(fā)力點，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供有力支撐。
多地開列2022年重大項目清單
項目早謀劃，才能早落地早見效。多地提早著手謀劃明年的重大項目，啟動2022年重點項目編制等工作。
1.廣東發(fā)改委日前披露，廣東初步安排明年重點項目投資計劃9000億元，比今年增加1000億元。將加快推進在建工程，抓緊新開工一批成熟項目，特別是提前開工建設(shè)一批重大交通、能源水利、城市管網(wǎng)等重點項目。廣東明年基礎(chǔ)設(shè)施投資將聚焦重點領(lǐng)域加強項目謀劃，盡快把既定部署變成一個一個帶動性強、高質(zhì)量的項目。
2.寧夏、山東青海等地發(fā)改委均召開專題會議安排部署2022年一季度及全年重大項目工作。其中，2022年寧夏將謀劃形成100個自治區(qū)重點項目，篩選一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重點項目，包括重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和重大生態(tài)環(huán)保項目。青海前瞻性謀劃論證“兩新一重”等領(lǐng)域項目，加強項目儲備。
3.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈也敲定了2022年擬推進的重點任務(wù)，其中，擬推進重大項目160個、總投資約2萬億元，將重點推進現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等。
此外，國家發(fā)改委與工信部也發(fā)文要求，在5G、千兆光網(wǎng)等領(lǐng)域布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施項目。促進重大項目落地見效。加快“十四五”規(guī)劃重大工程、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃及年度工作安排明確的重大項目實施，推進具備條件的重大項目抓緊上馬。
資金保障靠前發(fā)力
重大項目超前謀劃，資金、項目審批等相關(guān)保障也靠前發(fā)力，突出“盡早”“盡快”。
專項債對帶動擴大有效投資、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。財政部副部長許宏才日前在國新辦吹風(fēng)會上表示，考慮到明年一季度穩(wěn)增長的壓力較大，近期財政部已經(jīng)提前下達了2022年新增專項債務(wù)限額1.46萬億元，要求各地明年一季度早發(fā)行、早使用，更好發(fā)揮專項債在穩(wěn)投資、穩(wěn)增長中的積極作用。
“明年專項債券發(fā)行要把握好三個字：早、準(zhǔn)、快。”許宏才說，將指導(dǎo)地方盡快將提前下達額度對應(yīng)到項目上，今年年底前就著手編制發(fā)行計劃，確保明年一季度有相當(dāng)數(shù)量的專項債券發(fā)行使用。全國人大批準(zhǔn)2022年新增專項債務(wù)限額后，將按程序下達剩余額度，要求地方按照“資金跟著項目走”的原則，適當(dāng)加快發(fā)行進度，盡快形成實物工作量。
多省新增專項債正蓄勢待發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至12月22日，山西、江西、甘肅等地披露將于明年一季度發(fā)行的地方債合計超過2800億元，其中新增債2500億元（一般債377億元、專項債2123億元），占比接近九成。另外，湖北披露2022年全年的發(fā)行計劃，將于1月14日、2月23日、3月22日發(fā)行一定量的地方政府債券，但發(fā)行規(guī)模待定。
業(yè)內(nèi)專家表示，穩(wěn)投資將成為當(dāng)前及未來一段時間的工作重點，不僅能對沖經(jīng)濟下行壓力，還將發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，主要意圖在于穩(wěn)投資、擴大有效投資，實現(xiàn)穩(wěn)增長、補短板、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的作用。專項債發(fā)行加快將為穩(wěn)投資提供有力支撐。要做好專項債項目準(zhǔn)備，確保發(fā)行后及時投入使用，盡早形成實物工作量。
此外，機制體制改革也加速推進，暢通投資梗阻。日前，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進一步推進投資項目審批制度改革的若干意見》，進一步明確和簡化投資審核管理，嚴(yán)格控制新增或變相增設(shè)審批環(huán)節(jié)，為充分激發(fā)投資活力和動力、繼續(xù)發(fā)揮投資對穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用提供有力支撐。
明年基建投資增速回升
分析指出，隨著建設(shè)項目加速落地以及資金來源等保障加力，明年基建投資將有所回升，同時，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供有力支撐。
據(jù)專家預(yù)計，2022年在適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的政策支持下，基建投資增速有望加快到5%左右。新基建項目將對拉動投資發(fā)揮巨大效應(yīng)。此外，大量新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通水利重大工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密集落地，也將促進基建投資增速回升。
業(yè)內(nèi)專家表示，預(yù)計明年基建投資將有所反彈，整體走勢前高后低。在投資結(jié)構(gòu)上，一方面會加強公眾服務(wù)，投向基建補短板領(lǐng)域，如城市更新改造、城市管網(wǎng)等；另一方面會重點投向新能源、新基建領(lǐng)域，有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)效率。
展望2022年，基建投資將是投資增長的重要支撐。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，是明年擴大有效投資、拉動內(nèi)需的重要發(fā)力點。同時，我國正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，通過適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，還能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供基礎(chǔ)，為數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展帶來支撐。
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